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澳门足球赌盘|十年磨砺 开启执法新篇 全国非接触执法现场会在宁波市举行

2020-01-11 17:29:39

澳门足球赌盘|十年磨砺 开启执法新篇 全国非接触执法现场会在宁波市举行

澳门足球赌盘,2018-05-30 13:16

今天,住房和城乡建设部在浙江宁波召开非接触性执法现场会。来自北京、天津、上海、重庆、郑州等近20个大中城市的城市管理局、综合行政执法局的领导及相关部门的负责人参加。代表们听取了宁波市城市管理局(综合行政执法局)的非接触性执法经验介绍,参观了非接触性执法现场和智慧城管,对浙江宁波的先行先试取得的成效表示称赞,认为宁波的探索实践值得肯定和推广。

十年磨剑 执法更有效

非接触性执法,是指执法人员利用信息技术手段对当事人的违法事实、现场情况进行收集和记录,并形成特定的影像数据资料,以此为证据,经调查、审核、告知、执行程序后,对违法当事人依法给予处罚的执法方式。

宁波市城管执法工作自2002年开展以来,通过社会治理创新,摸索出了一整套以教育服务为主、堵疏结合、行之有效的工作方法。2009年,宁波市海曙区试行与公安民警开展联合执法,并在社区设立城管工作室,推进基础建设工作,成为非接触性执法工作雏形。2014年,召开全市预防和减少执法冲突研讨会,提出在江北、镇海、慈溪、海曙等地试行非接触性执法,并在公安、法院等部门的配合支持下,加强探索实践。2017年,以落实住建部“强转树”专项行动为契机,全面推进非接触性执法,规范执法行为,逐步化解了执法取证难等瓶颈,有效减少了执法冲突,维护了公平正义。近年来,宁波综合行政执法局转变执法思路,创新执法方式,推行非接触性执法新模式,以现场执法可视化为前提,违法取证多元化为保障,积极探索运用视频监控、影像摄录等信息技术手段,固定违法事实证据,在当事人“零口供”情况下,完成整个违法行为查处,提升了行政执法权威性和执法效能,减少了基层执法实践中的矛盾和冲突,执法环境日益改善,社会认可持续向好。此外,宁波城管更有阳光执法系统,提高执法办案的透明度和公信力。

以人为本,服务更主动

为引导市民参与城市管理,宁波市于2008年成立宁波城管义工协会。发展至今,已有8.3万城管义工,累计提供300万小时义务服务。在文明行为宣传,流动摊贩劝导,市容秩序维护等不同领域,为市民提供了解、宣传、参与城市管理工作的平台。

宁波城管部门通过绘“民生服务地图”,架起了城管与市民的“连心桥”,先后推出“杨梅地图”“橘子地图”“停车地图”“公厕地图”等,标记疏导点、停车点、公厕位置,不仅缓解了梅农橘农随意设摊现象,方便市民停车如厕,也尽显城管换位服务,主动服务,精准服务的真谛,深受好评。

另外,象山县设置的“便民服务亭”、镇海区的陈科杰基层精细化管理执法3x3工作法、海曙区建立城管社区工作室,由执法人员担任“小巷总管”,把服务送出去,协同社区干部、物业人员做到告知在先、服务在先。

2017年7月1日,《宁波市文明行为促进条例》正式实施。宁波市城市管理局为激发市民主人翁精神、拓宽公众参与渠道,依托义工协会,积极推行“以义促改”工作机制,对情节轻微、自行纠正违法行为的当事人予以“警告”处罚,并让其以城管义工身份参与到城市管理工作中。

这些因地制宜的创新思路,都彰显了宁波城管在城市管理工作上的用心和决心 。

夯实精细化,管理更科学

2012年4月15日下午,宁波市智慧城管中心正式启动,成为国内首家智慧城管中心。

智慧城管作为数字城管2.0版本,充分应用云计算、大数据、物联网、互联网+等新一代信息技术和应用理念,有效提升城市管理标准化、信息化、精细化水平。并在此基础上研发“甬城管+”手机app,为市民提供 “问题上报、投诉建议、处置查询”等多项功能。让市民成为“城市的管家”,共同监督和管理我们的城市。截止目前,整合规划部门9816平方公里的地理测绘信息资源;实时共享市场监管部门60余万条企业征信资源;完成与交警部门数据交换,实时共享全大市近400万条车辆信息,共享公安、综治等部门视频5.2万余路,自建固定视频2050路(其中高清探头占97%),移动视频320部,车载定位1775台。同时,研发视频智能分析,及时发现街面跨门经营、占道经营等问题;针对人行道违章停车,推出温馨提醒等功能应用,为非接触性执法提供了有力的技术支撑。

持续开展“行走甬城发现问题,马路办公解决问题”活动,全市城管系统工作人员走上街头巷尾,深入群众一线,主动发现处置问题;与宁波各主流媒体共同推出“开门理城事”专栏,动员广大市民一起为城市管理提出宝贵意见,建立内部微信工作群,及时发现问题、汇报问题和解决问题。

2017年12月12日下午,在宁波市综合行政执法队伍换装仪式暨队列会操比武上,1504名持证执法人员更换全国统一的新制式服装。此次统一换装,是加强队伍正规化建设、树立城管执法队伍良好形象的迫切需要, 也是顺应新时期、新形势下城市管理工作的内在要求。

目前,全市各地正以不同形式,积极探索建立与法院、公安交警等协作配合保障机制。通过“城管+公安”建立专职保障、驻点保障等形式,加大公安保障力度。据不完全统计,目前全市有近百名民警入驻城管,专司保障工作。以海曙区为例,配备30名公安民警,对行政执法实行跟随式、紧密型保障,一旦发生争执及时介入,进行教育劝导,平息暴力抗法苗头,使综合执法威慑力和刚性度极大提升。推行“城管+交警”,全市人行道违停与交警联网处理,全面提高了处罚执行率。推进“城管+法院”,加强与法院联动,双方互设联络室,逐步形成破解执行难题的“绿色通道”。

附件:几项案例 供各位记者老师参考

1.海曙区蓝天路小吃店“扣分制管理”执法案

海曙区通过执法队员上门提醒工作、累计处罚扣分来规范市容秩序,队员与执法对象“零接触”有效化解了纠正难、易返潮、执法现场冲突多的跨门占道经营难题,遏制了违法时间随机、捕捉证据难的行为。

2015年5月5日,执法人员巡查至蓝天路,发现海曙拙味小吃店将桌椅放置店面门前的城市道路上占道经营,当即向店家送达了《责令限期改正通知书》,并附上《“扣分制”温馨通知书》,告知当事人扣了第1分。5月6日,执法人员再次发现占道经营,逾期未改正违法行为。执法人员再次附上《“扣分制”温馨通知书》,告知当事人扣了第2分。5月31日,店主李某抱着侥幸心理,再次将桌椅摆到了路面上经营。执法队员当即送达了第三份《“扣分制”温馨通知书》,并根据《城市道路管理条例》有关规定,对李某做出责令立即改正违法行为,并处罚款人民币3000元的行政处罚决定。

2.江北区处置建筑垃圾违法清运案

2017年2月17日星期五晚11时30分,江北区综合行政执法局执法人员在人民路鑫宏码头门口定点执勤,发现有渣土车辆无法出示相关清运手续。

执法人员叙述:次日,我局根据当晚现场执法人员提供的线索。启动了,非接触性执法联动江北交警大队。对人民路大庆北路庆丰桥的过往工程渣土车辆进行排查筛选。最终锁定了十八辆工程渣土车的违法车辆的车牌及所属公司。

3月2日,执法人员前往中转码头开展调查,对相关人员进行了询问并调取码头的相关监控,并收集到案发当晚18辆违法渣土车的码头过磅单,佐证了事发当晚的违法事实。

3.鄞州区万达广场停车不缴费案

2016年开始,鄞州区综合行政执法局在万达广场周边实施智慧停车系统,以“停车系统”平台为支撑,采用“路面地感+摄像头+人工巡查”停车收费管理模式。

对停车逾期未缴费的,由系统自动生成停车视频照片资料,后台未缴费证明、短信提醒记录、网站公告等作为证据进行处罚,从而实现真正意义上的全程“非接触性执法”。

4.热点难点问题汇成“热力图” 镇海“大数据”作战助推精细化管理

哪个路段油烟噪音投诉比较集中,哪里需要加强巡查,哪里需要增派执法力量……一张“热力图”可以清清楚楚地看出,这是镇海城管创新服务管理方式的一个创举。

“红色标识代表执法优先区,绿色标识代表服务优先区,蓝色标识代表管理优先区。”在镇海综合行政执法蛟川中队的会议室内,一面墙上的“721工作法热力图”上布满了各类标识,记者通过一个个标识十分清楚地了解了蛟川辖区内所有城市管理的重点区域和问题。

蛟川中队今年推出的这一“热力图”是在去年推出的三张热力图基础上进一步完善形成的,依靠大量的实地巡访和案件处理,这一热力图成为了该中队通盘谋划城市管理的“大数据”作战图。

“有了这个热力图,我们就可以非常清楚的知道一个区域、一个网格甚至一条街该从哪方面着手加强管理,这上面每一个标识都有真实的案例支撑。”该中队队员焦蒲峰说,过去,哪里要检查油烟,哪里要注意渣土清运,哪里可能存在跨门占道全凭队员或者巡查员的经验。去年,蛟川中队依据网格化管理区域划分内网区域、外网区域、炼化区域三张区划图,将问题进行统计,再标识到图上。

今年升级版“热力图”加入了综合管控区域图和巡查线路点位图,将问题更加精细化。中队结合智慧城管机动巡查员的巡查信息,不断更新热力图内容,及时将市容市貌、违章建筑、渣土运输、燃气安全、建筑工地施工、偷倒建筑垃圾等工作内容标识出来。

在热力图上,目前标注最多的绿色服务区域和蓝色管理区域,大部分问题都通过队员们的日常管理解决,体现了“7分服务,2分管理,1分执法”的“721”城市管理法。

5.开出万元罚单!城管对共享单车乱停放动真格!别再乱停共享……

日前,宁波市江北区综合行政执法局已向辖区内三家共享单车企业,以擅自占用城市道路为案由开出了第一批罚单,共计1万余元。

根据前期调研,目前投放在江北区的共享单车种类主要包括ofo小黄车、摩拜、hello bike三种,企业投放地主要包括老外滩区域、来福士广场周边、宁波大学区块及地铁站点附近区域。

为此,江北区综合行政执法局成立案件办理小组,召集3家共享单车企业进行约谈,向单车企业展示了部分乱摆乱停的违法照片,指出了当前的问题,并当场发放《协助调查通知书》。之后执法队员多次到各点位巡查,发现情况有好转不明显,于是在4月8日对三家企业同时立案查处。

具体的处罚依据为根据《城市道路管理条例》第二十七条第一项禁止个人或企业擅自占用城市道路,同时,江北区综合行政执法局根据《城市道路管理条例》第四十二条第一款规定对三家企业进行了处罚。

为避免处罚不公,江北区综合行政执法局对每辆单车按照面积进行计算,并通过现场清点单车数量,确定案件处罚金额,也得到了被处罚对象的认可。

记者了解目前这批罚单的具体情况:ofo小黄车,3388元,已缴纳,自行履行了行政处罚决定;摩拜单车,2926元,哈罗单车,5082元,这两家已进入处罚决定履行阶段。

面对本次处罚,三家企业均表示侵占道路、绿地等公共资源并非本意,也是当前企业发展中的一个行业难题。当前将积极接受政府引导,投入更大的人力和物力到路面秩序管理上来,还道于民;也以此为契机,寻求在系统升级,技术革新、价格调控等机制上探索和破解,进一步规范停车,让共享经济真正造福于民。

江北对共享汽车违停个人开出首张罚单

自江北区首开先河,对共享单车乱停放管理不力的三家投放企业开出首批罚单后。近日,江北区综合行政执法局再传消息:对共享汽车乱停放“开刀”,对违规停放的个人开出首张罚单

6.北仑流动摊贩变身“网红”,只因用了这一招

流动摊贩是城市的“老大难”问题,可在北仑,最近,一群擦鞋的流动摊贩不仅自觉到了特定的摊位区域,还穿上了统一的工作围裙,不时被人拍照发朋友圈,变成了一道风景。

这是怎么做到的呢?记者调查后发现原来他们用了大禹治水的一招——疏而不堵。

在新碶街道建行路,记者看到了5位身着统一工作围裙的阿姨正在从事擦鞋工作。她们大多是来甬务工人员,其中还有残疾人和本地下岗人员。

擦鞋亭设立之前,他们经常在“二轻大厦”周边的建行路、新大路、府镇路一带摆摊擦鞋。该区域是北仑老牌商业街,周边商业网点众多,居住人口密集,人流、车流都很大,交通十分拥挤。

这些擦鞋者有的随意占道,妨碍行人与车辆通行;有的工具简陋、致使路面脏乱不堪;有的为招揽生意,纠缠行人或到沿街餐饮店内干扰就餐顾客,甚至出现一些不礼貌、不文明行为,引得群众不满和投诉。众多擦鞋摊的存在,给这片区的交通和市容环境秩序,造成了不小的影响。

擦鞋业者大都生活困难。“一天收入在100元左右。”从事擦鞋工作的邓阿姨说,收入比较微薄,很难租得起固定店面。

“擦鞋都是人多的地方才有消费者。”从事三年多擦鞋工作的李阿姨告诉记者,消费者往往在等人、等车等空隙才会来擦擦鞋,如果租了店面,将会失去生意来源。

新碶中队执法人员与这些擦鞋业者深入沟通,了解他们的困难和诉求并反馈给街道。此后,管理部门提出了一个大胆新颖的建议——设立统一定点经营的擦鞋摊点

经过多次协调沟通,最终为这个特殊的行业争取到一块既不影响市容又可以集中经营的小天地。

在芝兰社区的支持下,美观大方的擦鞋亭因运而生,挂牌“芝兰建行路擦鞋服务点”。统一的定点经营和集中管理、统一的外观设计、统一的卫生承包责任制,统一的仪容仪表要求、统一的文明用语规范,真正实现了规范管理、文明经营,使这一严重影响周边环境卫生形象的“顽症”得到彻底根治,城区文明卫生程度得到提升。

在附近做麻辣烫的李师傅说:“这个擦鞋亭很有特色,别的地方都没看见过。有些人特地跑到这里来擦鞋、拍照发朋友圈。人流多了,路通畅了,我们的生意也比以前好了。”

“70%的问题用服务解决,20%的问题用管理解决,10%的问题用执法解决。”据了解,下一步,北仑城管部门将根据老百姓的需求,把周围零散的一些擦鞋摊点进行规范,设置在固定区域,配发统一服装、统一编号、统一管理。

通过“甬城管+”上报智慧城管网格区域外、城中村、拆迁地块、待建地块、高速高架两侧等区域环境问题5047起,努力实现城市环境问题全方位无限采集。

7.据悉,执法人员从注重现场取证,转变为以信息技术手段为主,利用各类手段,依法收集影像数据,准确还原当事人违法事实和现场情况。注重笔录、影像和音像“三管齐下”。按照最高院行政诉讼证据相关要求,明确证据制作,除常规信息外,随附原声文字记录,视频影像应清晰反映、完整入镜。目前慈溪市执法可视化数据库,累计存档视频已超过1万份。注重立案、调查、告知、执行“四步到位”。在立案环节,通过相关监控发现违法行为,及时截取影像资料;在调查环节,及时收集群众证人证言,并进一步收集视听资料作为证据,必要时到其他行政机关查询相关行政许可、登记等资料,形成完整证据链;在告知环节,及时对证据收集制作的合法性、证据的真实性和关联性进行法制审核;在执行环节,按规定依法实施强制执行或者申请法院强制执行。同时,整合办案询问场所视频资源,确保全程跟踪,实现可回溯管理。

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